ปัจจัยภาวะผู้นำที่เข้าไปมีอิทธิพลต่อการพัฒนาและการวางรูปแบบมติมหาชนอันจะเป็นพลังในกระบวนการทางการเมืองอีกทีหนึ่ง ผู้นำมติที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในนโยบายต่างประเทศก็จะมีกลุ่มหรือบุคคลต่าง ๆ ดังนี้ (1) กลุ่มผู้นำทางภาคธุรกิจ (2) กลุ่มผู้นำทางสายอาชีพ (3) กลุ่มผู้นำทางการศึกษา (4) กลุ่มผู้นำแรงงาน (5) กลุ่มผู้นำเกษตรกร (6) กลุ่มผู้นำทางศาสนา (7) กลุ่มผู้นำรักชาติ (8) กลุ่มผู้นำผลประโยชน์อื่นๆ นอกจากนี้แล้วก็จะมีบุคคลในระดับสูงต่าง ๆ ที่สนใจในเรื่องต่าง ๆ คือ ในด้านการเมือง การบริหาร และการสื่อสาร พวกผู้นำมติต่าง ๆ จะแข่งขันกันเพื่อเรียกร้องความสนใจและเพื่อสร้างอิทธิพลทั้งต่อผู้มีอำนาจตัดสินใจที่เป็นทางการและต่อมติมหาชนแบบมวลมหาชน เกี่ยวกับเรื่องที่กำลังเป็นที่สนใจร่วมกันระหว่างหมู่ผู้นำมติในห้วงเวลานั้น ๆ
ความสำคัญ อิทธิพลของผู้นำต่าง ๆ ต่อกระบวนการทางการเมือง จะมีมากน้อยแค่ไหนนั้น ก็ขึ้นอยู่กับความสนใจและการรับรู้ของมติมหาชนแบบมวลมหาชนต่อประเด็นเรื่องนั้น ๆ และก็ขึ้นอยู่กับระดับของการแข่งขันระหว่างกลุ่มผู้นำมติต่าง ๆ และระหว่างผู้นำมติในกลุ่มเดียวกันนั้นเป็นสำคัญ ยกตัวอย่างเช่น ในทฤษฎีถ่วงดุลทางการเมืองที่เกี่ยวกับการใช้การกดดันเป็นเครื่องมือนั้น ได้วางหลักไว้ว่า จะเกิดดุลยภาพระหว่างกลุ่มผู้นำมติและกลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆ ขึ้นมา เนื่องจากว่าแต่ละกลุ่มมีแนวโน้มจะนำเสนอข้อเรียกร้องสำคัญ ๆ ที่หลากหลาย จนในที่สุดก็จะไปลดอำนาจของแต่ละกลุ่มลงมา มิให้สามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในนโยบายต่างประเทศได้ ถึงแม้ว่าจะมีการศึกษาในเรื่องกระบวนการนโยบายที่บ่งบอกว่า ผู้นำมติมีบทบาทสำคัญในการวินิจฉัยสั่งการนโยบายต่างประเทศมากที่สุดก็จริง แต่ในเรื่องเกี่ยวกับบทบาทและระดับที่ผู้นำมติมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของรัฐบาลในการสร้างมติมหาชนนี้ ยังคงคลุมเครือคือยังไม่เป็นที่เข้าใจอย่างแจ่มแจ้งนัก
No comments:
Post a Comment